Прокурор Оренбурга рассказал про земельный вопрос и партнерство.
На удивление полное единодушие высказали представитель администрации и надзорного органа о том, как лучше поделить землю в центре Оренбурга.
27 марта в библиотеке им. Крупской чиновники, люди государевы и предприниматели собрались, чтобы обсудить заявленную тему «Создание комфортных условий для развития бизнеса». Организовала «круглый стол» областная прокуратура.
НЕОЖИДАННОЕ ПАРТНЕРСТВО
Неожиданно для собравшихся предпринимателей выступил прокурор города Оренбурга Андрей Жугин.
И говорил, как можно бы предположить, не о снижении административных барьеров, не об уменьшении кошмарения бизнеса.
- Действительно, это назревший для Оренбурга вопрос. Не случайно мы по нему публичные слушания сделали, - очень бодро начал докладывать Андрей Жугин. – Попробуем здесь определиться все-таки, как дальше развивать земельные отношения и строительство в городе Оренбурге.
Собравшиеся в зале предприниматели, представители СМИ и общественники недоуменно стали переглядываться, зашевелились. Проблемы точечной и незаконной застройки действительно для областного центра наболевшие. Но это еще не весь бизнес Оренбургской области. Почему областная прокуратура так сузила направление обсуждения? Почему так и не назвать «круглый стол» - Проблемы земельных отношений и застройки в Оренбурге? Почему прокурор города назвал «круглый стол» публичными слушаниями? У публичных слушаний формат другой и порядок проведения.
- Начнем с того, что город Оренбург, как городская агломерация, в текущем году развивается благодаря инвестициям частных застройщиков. Без них не было бы развития, - продолжил Андрей Жугин.
Забота прокурора города об инвестициях и развитии города, безусловно, похвальна. Пусть и впервые такое слышишь.
- Предлагаем вот что, - бодро докладывал прокурор Оренбурга. – Принять во внимание опыт государственно-частного партнерства городов федерального значения, где застройщик обеспечивает школами и детскими садами жилые микрорайоны. С этой целью необходимо развитие собственной муниципальной нормативно-правовой базы муниципально-частного партнерства (МЧП).
ГЛАВА УШЕЛ, ПРОКУРОР ДОЛОЖИЛ
Дальше Андрей Жугин (не руководитель администрации Оренбурга, и даже не председатель Оренбургского городского Совета, сидящая рядом) опять же сногсшибательно, со знанием всех нюансов обозначил направления, где должно развиваться МЧП: ремонт и реконструкция культурного наследия в центре Оренбурга; освоение земельных участков с ветхими домами. То есть два.
- Спросите любого застройщика, присутствующего сейчас в зале, земля в центре города в принципе привлекательна с инвестиционной точки зрения, - отметил прокурор Оренбурга. – Это интересно. Развитие потребительской кооперации в центре Оренбурга с использованием МЧП возможно только после принятия соответствующих инвестиционных проектов.
Поистине программные заявления. С учетом объявленного администрацией Оренбурга конкурса на должность главного архитектора города, мне в какой-то момент показалось, что Андрей Владимирович прямо сейчас в нем участвует.
- МЧП даст новые рабочие места, дополнительные налоговые отчисления и доходы в бюджет от реализации земельных участков и объектов недвижимости, - закончил выступление прокурор Оренбурга. Текст выступления приведен практически полностью.
Тут подумалось, что Дмитрий Кулагин, сидевший рядом с прокурором и вынужденный до его выступления уйти (может не случайно?), забыл на столе свой доклад о перспективном развитии Оренбурга. Ну мог Андрей Жугин бумаги на столе перепутать? Живой же он человек? Тем более, что опоздал, явно откуда-то пришел возбужденный.
- Андрей Владимирович, на сегодня проект нормативно-правого акта по МЧП проработан? – спросил заместитель прокурора Оренбургской области Юрий Рываев. Впервые я услышала, что прокуратура прорабатывает проект муниципального документа. Обычно этим занимаются депутаты и исполнительная власть. А вот прокуратура должна высказать свое мнение по поводу уже созданного документа на предмет соответствия действующему законодательству. Ну, юристы меня поправят, если ошибаюсь.
- Мы решили действовать поступательно, ведь по этому документу предстоит жить десятилетия, - ответил Андрей Жугин. – Сейчас такое обсуждение, администрация расскажет свое видение. Затем мы сформируем проект. Еще раз соберемся. Думаю, в течении двух месяцев мы его примем.
Слушала и терла глаза: это точно докладывает прокурор Оренбурга, а не глава города? И сроки назвал, и последовательность действий администрации с городским Советом за них определил. Не связалось только как же так быстро, за два месяца, собираются создать документище, по которому «предстоит жить десятилетия». А ещё на уме все крутились слова "коррупция" и "сговор".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЗВИЛ МЫСЛЬ ПРОКУРОРА
Направления, которые обозначил в выступлении прокурор Оренбурга, подробно развил председатель комитета по имуществу администрации Дмитрий Цветков.
Акцент был сделан на перспективы применения МЧП при передаче в аренду, продаже муниципального имущества. Одно из направлений - ремонт и реконструкция культурного наследия в центре Оренбурга.
К этому времени немногочисленные предприниматели, присутствовавшие в зале, оторвались от гаджетов и стали иметь удивленный, как минимум, вид.
- Почему прокурор от имени администрации заявления такие делает?! Как складно оба поют, как будто по одной бумажке читают, а ведь документа даже еще нет в природе! Кто эти «МЫ», которые, по словам прокурора Жугина, будут принимать муниципальный нормативный акт? Почему ушел глава Кулагин? Почему молчит председатель Оренбургского городского Совета Березнева? – задавали друг другу вопросы предприниматели, потому что задать их докладчикам не дали.
Осмотрительнее создавать новые нормативные документы призвала также Наталья Струнцова, и.о.первого заместителя министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
- Хочу напомнить, что государственно-частное партнерство по законодательству предполагает совместное создание и использование, - обратилась к Дмитрию Цветкову Наталья Струнцова. – Пока же мы наблюдаем схему: бизнес построил школу, муниципалитет выкупил. Это скорее вариант ухода от требований 44-го федерального закона (закон о закупках – ред.).
Здесь вспомнились школы и детские сады, построенные за последние годы. Практически все они возведены компаниями, в названии которых есть слово «лист». Каждый раз руководители области и города при открытии произносили речи и хвалили государственно-частное партнерство. Оказалось, что это «вариант ухода от т требований 44-го федерального закона».
Выходя из зала предприниматели обсуждали услышанное. Говорили о том, что все это похоже на очередной «развод». Похоже, красивым названием «муниципально-частное партнерство» хотят прикрыть махинации в землей и расселенными домами в центре Оренбурга.
Редакция сайта ётут.рф запросила проект нормативно-правового акта МЧП, который, по словам прокурора города Андрея Жугина, уже разрабатывается.
Оксана Чуряк
Из обсуждения в ФБ
Комментарии